Separación de instrumentos: Constitución vs Ley

Problema Se concentran propuestas de distinta naturaleza (reglas estructurales y políticas públicas) dentro de una misma reforma constitucional, lo que puede limitar su efectividad. Propuesta Distinguir dos niveles complementarios: Reforma constitucional (plebiscito) Enfocada en: reducción de privilegios estructurales límites claros al gasto político reglas de transparencia y control Ley de alto impacto (vía legislativa o impulso ciudadano) Enfocada en: infraestructura estratégica productividad y competitividad simplificación operativa del Estado. Algo parecido a una LUC 2.0. Impacto esperado mayor claridad en los objetivos mayor viabilidad política evita sobrecargar la Constitución con temas operativos Por qué es viable Uruguay ya distingue claramente entre mecanismos constitucionales y legales; utilizarlos de forma complementaria aumenta las probabilidades de implementación real.